В Ровно переселенцы рассказали, как выполняется государственная программа по поддержке ВПО

Переселенцы Ровенщины снова собрались за круглым столом в Ровенской облгосадминистрации, пригласив к диалогу представителей исполнительной власти города и области. В этот раз обсуждали результаты общественной экспертизы, которая в течение трех месяцев проводилась в пяти областях Украины.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

Целью общественной экспертизы был мониторинг и анализ деятельности органов исполнительной власти на предмет выполнения Комплексной государственной программы по поддержке, адаптации и интеграции внутренне перемещенных лиц. Инициировали такую экспертизу члены Альянса переселенцев Украины, в частности и ровенская общественная организация «Украина – моя семья».

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

Общественная экспертиза по инициативе переселенцев проводилась одновременно в пяти областях Украины, а именно на Ровенщине, Житомирщине, в Закарпатье, на Волыни и в Виннице. Ее инициаторами стали организации – члены Альянса организаций переселенцев Украины, которая сейчас насчитывает 25 членов в 15 областях Украины. Инициатором такой экспертизы в нашем регионе была ОО «Украина – моя семья».

Как первоначально заявил во время панельной дискуссии в.а. председателя ОО «Украина – моя семья» Геннадий Нікіша, общественная экспертиза проводилась не для того, чтобы кого-то разоблачить или в чем-то обвинить, или проверить деятельность органов местного самоуправления. Прежде всего это очень действенный инструмент, который призван помочь властям совместно с переселенцами отработать оптимальные варианты решения проблем этих переселенцев.

– На наш взгляд, Комплексная государственная программа по решению проблем переселенцев, интеграции и адаптации тех людей, которые переместились из оккупированной территории Украины (утверждена Постановлением Кабмина 1094) – была очень интересная и правильно составленная, она задевала все болевые точки жизни переселенцев. Но, увы, она оказалась неэффективной. Поэтому, прошло уже четыре года с начала войны, на сегодня программа перестала быть действующей, но самые острые проблемы внутренне перемещенных лиц остались не решенными. Чтобы понять, почему так произошло, мы с несколькими членами Альянса решили провести общественную экспертизу. Наша цель – помочь вам усовершенствовать вашу работу в сотрудничестве с нами, – пояснил Геннадий Нікіша.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

За время проведения экспертизы во всех пяти областях было направлено 51 запрос в различные структуры – облгосадминистрации, райгосадминистрации, органы исполнительных комитетов, департаменты, управления и тому подобное. В Ровенской области запросы были направлены в департаменты ОГА, исполком и в райгосадминистрацию. Всего было направлено 11 запросов, рассказывает Геннадий Нікіша, и лишь четыре запросы остались без ответа, два из которых были с предоставлением объяснений, то есть при этом были предоставлены цифры, количественные и качественные показатели о проделанной работе.

– На Ровенщине госадминистрации наиболее адекватно отнеслись к этому, – добавляет Геннадий Нікіша. – Скажем, в Ужгородской обладминистрации наотрез отказались предоставлять ответы на запросы, а фактически нарушили постановление Кабмина. Мы же получили 7 пакетов ответов, а отказы были с предоставлением какой-либо аргументации, объяснений, цифр.

После полученных ответов был проведен тщательный анализ полученных материалов, а также фокус-группа, которая состояла из целевой аудитории – переселенцев. Целью такой фокус-группы было проанализировать, как непосредственно переселенцы ощущают на себе выполнение этой комплексной программы.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

Кроме этого, было проведено несколько экспертных интервью с исполнителями от исполнительной власти.

– Ведь наше видение – это то, чего мы хотим, но как это выполнить, как это лучше сделать, – нужно спрашивать мнение исполнителей, специалистов, которые знают, где есть соответствие с законодательством и т.д. И тогда наши предложения были бы еще более эффективными, – добавляет.а. председателя ОО «Украина – моя семья».

Поэтому, проведя тщательный анализ полученной информации, организаторы экспертизы определили, что основной причиной неэффективности программы стало отсутствие финансирования со стороны государственной власти, ведь программа фактически взвалили на плечи принимающих общин и дальше никто не знал, что с этим делать.

– Как видно, в начале все администрации активно включились в работу по выполнению настоящей комплексной программы. Но впоследствии, когда исполнительная власть поняла, что финансирования не будет, все было понемногу спущено на тормоза, – делится выводами Геннадий Нікіша.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

По его словам, несмотря на ряд положительных моментов, как вот льготное оздоровление детей внутренне перемещенных лиц, льготные места в дошкольных учреждениях, путевки на оздоровление взрослым и детям, определенные медицинские услуги, поездки и экскурсии от управления культуры и ГСЧС Ровенщины, были и непонятные вопросы. В частности, управление международного сотрудничества и евроинтеграции РОДА указывает в отчетах Министерству соцполитики о 107 мероприятий, но ни один переселенец о них почему-то не знает.

– Ну хорошо, встречали турков, французов, ездили в Германию, но каким образом это влияет на жизнь переселенцев и попадает к отчетам Минсоцполитики? Мы охотно присоединились бы к этой делать – например, поиск доноров за рубежом, трудовые мигранты, чтобы оно реально как-то помогало, приносило пользу, – замечает Геннадий Нікіша. – На мой взгляд, можно было бы более широко выполнять те пункты, которые не требуют финансирования, например, борьба с фактами стигматизации. Везде в отчетах пишется, что стигматизации нет. Но на самом деле стигматизация есть, просто она скрытая. И об этом свидетельствуют странички наших организаций в Фейсбук, где можно увидеть очень много негативных комментариев, когда мы обсуждаем наши насущные проблемы. И поэтому все-таки нужно проводить профилактическую работу в этом направлении, потому что люди берут информацию из Интернета, СМИ, которые, собственно, и формируют общественное мнение.

Вместе с тем, на первых порах, за 2014-2016 годы колоссальную работу по встрече переселенцев, по размещению на территории области проделала служба ГСЧС, а также городской, районный, областной отделы культуры. Все встречи, которые были организованы в областной библиотеке, все культурные мероприятия и поездки очень помогали отвлекаться от дурных мыслей, адаптироваться и познавать культуру края, в котором оказались вынужденные переселенцы.

– К сожалению, программа закончилась, и ту стратегию, которую Мінтот нарабатывает сейчас – это всего лишь намерения, которые никак не помогут нам жить. Поэтому, проанализировав результаты общественной экспертизы и сделав выводы, мы наработали определенные предложения, которым и обращаемся к Ровенской облгосадминистрации о помощи – чтобы вы посодействовали, чтобы эта программа была продолжена и усовершенствована, – обратился к представителям исполнительных органов Геннадий Нікіша. – И что немаловажно – до этой работы по ее совершенствованию были допущены переселенцы. Потому что нас обычно «сватают» без нас, поэтому такие неинтересные и неэффективные выходят эти программы.

К панельной дискуссии присоединились и представители департаментов и управлений, совместно с которым проводилась общественная экспертиза. В частности, директор департамента соцзащиты населения Ровенской ОГА Алексей Шамак, член Общественного Совета при Ровенской ОГА Павел Ковалец, начальник УТСЗН н. Ровно Вера Мельник и тому подобное.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

Так, заместитель председателя Ровенской облгосадминистрации Светлана Богатырчук-Кривко, которая лоббирует интересы украинских переселенцев в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, в очередной раз подчеркнула, что проблемы и вызовы, с которыми сталкиваются переселенцы в Украине, аналогичные проблемам мигрантов и беженцев, которые заполонили Европу. Именно поэтому их необходимо приравнять в правах, а Совет Европы должен оказывать всестороннюю помощь местным и региональным властям по решению их проблем.

– И вопрос не только в финансах, а еще в перечне услуг и требований, которые должны получать эти люди на всей территории Европы. Нам понадобилось два года, для того чтобы члены других стран – всего 47 стран, поняли, что такое вообще ВПО. Потому что сначала говорили: это же нормально, когда в рамках одной страны происходит вот такое динамическое перемещение лиц. У нас тоже такое – люди ищут, где меньше налоги на недвижимость и тому подобное. И только те страны, которые прошли через это, – Грузия, Азербайджан, который имеет проблемы с Нагорным Карабахом, Сербия, Хорватия, поначалу поддерживали нашу делегацию. Сегодня мы имеем гораздо больше сторонников, и на сессии, которая будет в начале ноября этого года, наша делегация готовит проект резолюции, за который будут голосовать на пленарном заседании Совета Европы, чтобы все страны Европы оказывали внутренне перемещенным лицам такие же услуги, как и беженцам, – подчеркнула Светлана Богатырчук-Кривко.

Например, в европейских странах существуют квоты для каждого муниципалитета, для каждого органа местного самоуправления – сколько беженцев они должны принять. Но эти квоты поддерживаются финансово. Поэтому так вважливо, чтобы государство разграничила функции, возложенные на органы местного самоуправления, и свои обязательства в отношении услуг, которые должны предоставляться ВПО.

– Так, на сегодня готовится закон о социальных услугах, и мы знаем, что он уже расписан в отраслях образования, медицины – то есть чем будут заниматься ОТГ, а что оставляет на себя государство. К сожалению, в социальной сфере еще к этому времени такого закона нет. И нам важно в процессе подготовки такого закона вписать внутренне перемещенных лиц в льготные категории, – добавила Светлана Богатырчук-Кривко, а также попросила предоставить ей результаты общественной экспертизы, ведь важно показать европейцам, что сделало государство Украина на выполнение своей же программы и не будет ли это опять очередное прошение средств.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

В процессе панельной дискуссии «Ривненщина – дружественная территория для внутренне перемещенных лиц» было высказано и предложение создать дорожную карту на выполнение вышеуказанной программы. А также выписать отдельное требование по жилью, которое остается наибольшей проблемой переселенцев, – должно быть финансирование из государственного бюджета на условиях софинансирования с местными бюджетами.

Как отметил Геннадий Нікіша, важно, чтобы эта программа была комплексной, то есть чтобы она решала не только проблемы переселенцев, а в частности и проблемы ветеранов АТО, потому что их проблемы очень похожи, а также малозащищенных слоев населения Ровенщины.

– Дистанционно изучить наши вопросы невозможно – можно только с нами. А вместе это еще и выгодно, потому что решит не только наши жилищные проблемы, а это и привлечение инвестиций, и поддержка строительной отрасли, и поддержка региональных производителей строительных материалов, создание дополнительных рабочих мест.

У Рівному переселенці розповіли, як виконується державна програма щодо підтримки ВПО

Поэтому в ходе дискуссии было достигнуто согласия относительно изучения, совместной проработки и поддержки предложений от ОО “Украина – моя семья” органами местного самоуправления Ровенщины. А также подготовлен проект Меморандума о сотрудничестве между Ровенской ОГА и общественной организацией вынужденно перемещенных лиц «Украина – моя семья».

– Результатом нашей работы должно стать продолжение действия программы, разработка дорожной карты на выполнение этой программы и разграничение функций и услуг между государством и органами местного самоуправления, – резюмировала Светлана Богатырчук-Кривко. – И нам всем нужно понять те выгоды, которые мы получим, если поможем этим людям.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *