В Чернигове протестовали предприниматели

«Черниговские представители малого и среднего бизнеса, которые вышли на митинг под стены ОГА, — официальное трудоустройство работников и уплату налогов, за развитие города и государства. Но мы против необоснованно завышенных штрафов», — от имени протестующих говорит председатель общественной организации «Сияние Сиверщины» Ирина Березинец. Одновременно с Черниговом акции предпринимателей на понедельник, 26 ноября, готовились в Тернополе и Одессе, но их отменили из-за обострения военной агрессии России против Украины на море.

Черниговских предпринимателей возмутило, что кроме безумных штрафов за нарушение трудового законодательства государство подготовила еще один «сюрприз». Это распоряжение Кабинета Министров Украины № 649-р «О мерах по детенизации отношений в сфере занятости населения», которое начало действовать 5 октября 2018 года. Речь идет о комплексные проверки с участием представителей Гоструда, Налоговой, Пенсионного фонда, Нацполіції и органов местного самоуправления.

Ирина Березинец начала свое выступление со свежей статистики: в октябре 2018 года по всей Украине приняты на работу 644,6 тыс. наемных работников — вдвое больше, чем в августе. В сентябре наемными работниками оформлены еще 490 тысяч мужчин и женщин (эти цифры обнародовала Государственная фискальная служба на своем сайте). Следовательно, большинство предпринимателей – при официальном трудоустройстве работников, за своевременную уплату налогов, ведь это означает наполнение бюджета и развитие города. Но представители малого и средне бизнеса категорически против необоснованных штрафов, необоснованных проверок, уничтожение бизнеса и дискриминационных законов. Большие штрафы открывают двери коррупции.

— Мы против коррупционных постановлений, которые дают повод получать или вымогать взятки, — отметила председатель ОО «Сияние Сиверщины». – Так, 1 октября этого года интернет-издание ЗИК сообщило, что сотрудники СБУ во Львовской области разоблачили во взяточничестве в.а. начальника одного из управлений ГУ Гоструда Львовщины. Он требовал от предпринимателя 50 тыс. гривен за невнесение его предприятий в план проведения профильных проверок. Еще раз подчеркиваю, что легальный бизнес – за официальное оформление наемных работников, чтобы они пользовались всеми государственными социальными гарантиями. Легальный бизнес за проверки. Но мы против превышения справедливой границе во время проверок и превышения полномочий контролирующими органами. Легальный бизнес возмущен тем, что вновь проверяют тех, кто работает, оформлен, и не видят тех, кто работает без всякого оформления.

Ирина Березинец напомнила присутствующим, что такой ход событий был ожидаемым. И именно поэтому в феврале прошлого года наши предприниматели уже выходили на митинг под Черниговскую ОГА с требованием приняли Законопроект №5711, подготовленный Оксаной Продан. Черниговский городской совет на очередной сессии тоже поддержала требования предпринимателей и направила соответствующее письмо в Верховную Раду. Но законопроект №5711, в котором уменьшены штрафные санкции до экономически обоснованного уровня, даже не выносился на рассмотрение депутатов.

Дискриминационными в отношении предпринимателей считает указанные выше постановления и распоряжение юрист, заместитель председателя ОО «Сияние Сиверщины» Дмитрий Шпак. «Допустим, к вам пришли, проверили, наложили штрафные санкции, — делится своими мыслями юрист. — Законно или нет – еще надо разбираться. Но этот же орган Гоструда самостоятельно принимает решения, привлекает к ответственности, а штрафы, напоминаю, достигают и 200 тысяч, и полмиллиона. И этот же орган передает документы в исполнительную службу. Даже если вы обратитесь в суд, будете искать правды, обжаловать эти решения, все эти действия не будут иметь смысла, потому что решения уже исполняются. У вас реально забирают средства, имущество, вы не можете проводить хозяйственную деятельность. Отсутствуют механизмы, которые бы предоставили вам возможность обжаловать эти финансовые санкции. И сами процедуры принятия решений ставят нас на колени, мы не можем себя защитить».

Председатель профсоюза предпринимателей «Единство» Светлана Жимолостнова рассказала, что черниговские предприниматели принимали активное участие в обсуждении и подготовке законопроектов, направленных на защиту бизнеса, общались с народными депутатами, писали письма в адрес Гройсмана и Парубия. Но получали лишь ответы-отписки. В результате законопроект № №5711 ни разу не рассматривался. «Наша сила – в нашем объединении! – убеждена общественная активистка. — Мы требуем такие законодательные акты, чтобы они не парализовали нашу работу, а чтобы выводили из тени нелегальный бизнес. Меня часто спрашивают: а как же различить, где легальный бизнес, а где – нет? Я отвечаю: «Купите наши газеты с объявлениями, звоните по любому номеру, идите к перевозчикам, к строителям, к секондов – почти все стоят без документов». Меня также не любят педагоги, потому что всегда говорю: «Уважаемые учителя, вы тоже работаете незаконно! Вы предоставляете услуги нашим деткам как репетиторы, но никто из вас не платит налоги». Не могут быть в этом деле двойные стандарты. С одной стороны, мы якобы воспитываем нашу молодежь на примерах справедливости, честности. И в то же время кладем себе деньги в карман, ничего не платя в бюджет».

В то же время Светлана Жимолостнова посоветовала предпринимателям не спешить подписывать любые бумаги в ходе проверок, не спешить платить деньги. «Мы готовы прийти и помочь, пожалуйста, звоните!» — сказала она. Участники митинга приняли резолюцию к председателю Черниговского областного совета Игоря Вдовенко. Добавляем текст документа.

«ОБРАЩЕНИЕ!

01 января 2017 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины» от 6 декабря 2016 года № 1774-VIII, которым внесены изменения в ст. 265 Кодекса законов о труде Украины и установлено нереальные, несопоставимы размеры санкций за нарушение законодательства о труде, максимальный размер которых составляет на сегодняшний день 372 300,00 гривен за каждое зафиксированное нарушение, указанным законом заложены значительные коррупционные риски.

Также во исполнение указанного закона Кабинетом министров Украины внесены изменения в Постановления КМУ от 17 июля 2013 года № 509 о порядке наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятости населения, согласно которому предусмотрено, что постановления о наложении штрафов набирают законной силы с момента их принятия, являются исполнительными документами, и несмотря на их обжалование подлежат немедленному принудительному исполнению органами юстиции, что делает обжалование такого постановления бессмысленной тратой времени, поскольку его обжалование не приостанавливает исполнение такого решения в принудительном порядке, а на момент получения положительного результата обжалования в тебя заберут все что имеешь.

Основными принципами юридической ответственности являются принципы справедливости и целесообразности, которые предусматривают, что санкция всегда должна соответствовать уровню социальной опасности и тяжести поступка. То есть меры наказания должны соответствовать целям юридической ответственности.

Однако, согласно действующего законодательства, размер санкций за нарушения законодательства о труде является в десятки раз выше, чем за нарушения, посягающие на собственность, нарушение в сфере охраны природы, в сфере промышленности и строительства и другие нарушения, которые могут привести к причинению вреда жизни и здоровью человека, а также привести к экологическим и техногенным катастрофам, которые будут иметь необратимые последствия.

Применение органами Гоструда «драконовских штрафов» уже стало причиной увеличению административного давления на легальных субъектов хозяйствования, работодателей и побуждает их к прекращению легальной хозяйственной деятельности и перехода к осуществлению деятельности в тени без государственной регистрации, отчетности и уплаты налогов, создает нездоровую социальную напряженность в среде малого и среднего бизнеса.

25 января 2017 года в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования административной ответственности за нарушение трудового законодательства» № 5711, целью которого является избежание двойной ответственности за одни и те же правонарушения, ликвидация неспівставності санкций за административные правонарушения, предупреждение ликвидации рабочих мест в Украине.

Указанный законопроект прошел обсуждение в комитетах Верховной рады и передан на рассмотрение Верховной рады Украины, но уже в течение длительного времени руководством Верховной рады Украины законопроект реестр.№ 5711 не вносится на рассмотрение Верховной рады Украины.

Кроме того, не вносятся на рассмотрение Верховной рады Украины и другие проекты законодательных актов, которые имеют значительное общественное значение:

— проект Закона Украины о внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины относительно предотвращения чрезмерного давления на субъектов хозяйствования мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде и занятости населения (рег. № 6489).

— проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усиления защиты субъектов хозяйствования от неправомерных действий должностных лиц субъектов властных полномочий при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (реестр. № 7326)

На основании указанного, с целью обеспечения сохранения рабочих мест, остановки тенизации рынка труда и уменьшения социального напряжения в обществе пожаловать на ближайшей сессии областного совета обратиться:

к руководству государства, в частности Президента Украины, Председателя Верховной рады Украины с обращением относительно немедленного рассмотрения Верховной радой Украины:

— проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно урегулирования административной ответственности за нарушение трудового законодательства» (рег. № 5711);

— проекта Закона Украины о внесении изменений к некоторых законодательных актов Украины относительно предотвращения чрезмерного давления на субъектов хозяйствования мероприятий государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде и занятости населения (рег. № 6489);

— проекта Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно усиления защиты субъектов хозяйствования от неправомерных действий должностных лиц субъектов властных полномочий при осуществлении мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (реестр. № 7326).

к Премьер-министру Украины относительно рассмотрения вопроса и внесения немедленных изменений к Постановлению КМУ от 17 июля 2013 года № 509 «о порядке наложения штрафов за нарушение законодательства о труде и занятость населения», которыми определить, что на время обжалования Постановлений о наложении штрафа органов Гоструда такие Постановления не вступают в законную силу и не исполняются в принудительном порядке».

Резолюцию подписали председатели и представители ГО «Сияние Сиверщины», Союза женщин Черниговщины, Лиги деловых и профессиональных женщин Украины, Ассоциации правоведов Чернигова, городского профсоюза «Підприємець», профсоюз «Столица региона», профсоюз предпринимателей «Единство».

Документ открыт к подписанию. Обращайтесь в Центр поддержки малого и среднего бизнеса по адресу: ул.Ивана Мазепы, 38-а.

Автор: Медиа-центр «Мой город»