Как на Ровенщине депутаты могут урегулировать конфликты?

Наличие частных интересов является естественным явлением для каждого человека, поэтому депутаты местных советов также имеют полное право их реализовать, как и другие граждане. Однако, практика деятельности органов местного самоуправления показывает, что часто частный интерес в совместимости с представительным мандатом приводит к конфликту интересов.

Рассмотрим конкретные примеры из практики работы органов местного самоуправления от НАЗК.
1. При рассмотрении вопроса о предоставлении в аренду земельных участков на сессии местного совета в нарушение требований статьи 59-1 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской голова не объявил о конфликте интересов, чем совершил административное правонарушение, связанное с коррупцией , предусмотренное частью первой статьи 172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях, а именно — не сообщил в установленном законом случае и порядке о наличии реального конфликта интересов, который возник вследствие наличия у него частного и Тересе, обусловленного возможностью получения земельного участка юридическим лицом, принадлежащей близкому лицу.
2. При рассмотрении и принятии решения об избрании секретаря городского совета, депутат соответствующего совета самостоятельно публично не сообщил о наличии у него реального конфликта интересов и участвовал в голосовании за принятие решения об избрании его секретарем совета, в связи с чем, выполняя представительские полномочия и имея частный интерес, обусловленный желанием получить личную выгоду в виде положительного решения об избрании его на оплачиваемую и административную должность секретаря городского совета, нарушил требования по предупреждений я и урегулированию конфликта интересов.

Могут ли депутаты быть добродетельными, регулируя конфликт интересов?
Согласно содержанию положений статьи 59-1 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» должностные лица местного самоуправления и депутаты местных советов участвуют в рассмотрении, подготовке и принятии решений соответствующей советом при самостоятельной публичного объявления о конфликте интересов в ходе заседания совета, на котором рассматривается соответствующий вопрос.
Следует обратить внимание, что в ситуации потенциального или реального конфликта интересов лица, уполномоченные на выполнение функций местного самоуправления могут участвовать в рассмотрении, подготовке, принятии решений соответствующим советом по совокупности следующих условий:
лицо самостоятельно заявляет о конфликте интересов публично (о чем вносится соответствующая запись в протокол заседания совета)
объявления о конфликте интересов осуществляется во время заседания совета, до начала рассмотрения вопроса, в решении которого является частный интерес.

Что может сделать совет для добродетели депутатов?
Согласно дополненной статьи 59-1 (Конфликт интересов) Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» осуществление контроля за соблюдением требований по конфликта интересов среди депутатов и руководства в совете, осуществление предоставления указанным лицам консультаций и разъяснений по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обращения с имуществом, может быть неправомерной выгодой и подарками, возлагается на постоянную комиссию, определенную соответствующим советом. Такие функции могут быть возложены на постоянную комиссию через закрепление соответствующей нормы в Положении о постоянных комиссиях, регламентирующей ее деятельность.
Определенная комиссия осуществляет свои полномочия, руководствуясь действующим законодательством и «Методическими рекомендациями по предотвращению и урегулированию конфликта интересов», утвержденные решением Назка №839 от 29.09.2017 г..
В рамках мониторинга работы органов местного самоуправления Коалицией «Прозрачные Рады» было обнаружено наличие журналов регистрации письменных заявлений депутатов о наличии конфликта интересов. Таких требований не предусмотрено на законодательном уровне, их выполнение никоим образом не влияет на предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
Важно помнить, что неуведомление лицом в установленных законом случаях и порядке о наличии у него реального конфликта интересов, совершение действий или принятия решений в условиях реального конфликта интересов образует объективную сторону административного правонарушения, связанного с коррупцией, за которое наступает административная ответственность по статье 172-7 Кодекса Украины об административных правонарушениях.

Share Button
Previous Article
Next Article