Деньги в решете: власть не может справиться с ростом дефицита госбюджета

Акциз на «вредные привычки украинцев» — табачные и алкогольные изделия — традиционно проходят мимо государственный бюджет страны. (Фото с сайта konkurent.in.ua.)

Украина хронически недовыполняют Государственный бюджет. При этом новая власть, которая обещала невиданные прежде достижения и резкий рост показателей, не может справиться с первоочередными задачами: дефицит в январе составляет свыше двух миллиардов гривен.

Теряем на каждом шагу

Минфин обнародовал предварительные данные о выполнении общего фонда государственного бюджета за первый месяц нынешнего года. В январе 2020 доходы общего фонда государственного бюджета составили 42,6 млрд грн., что на 13,8 млрд грн., или на 24,5%, меньше плана, который составляет 56,4 млрд грн.

Проблему, по мнению экспертов, создало прежде всего неправильное прогнозирование курса гривны, которое и привело к минусу 2,3 млрд грн. Но не только.

По статистике, доходы, поступившие от таможенных пошлин на импорт, на 5,5 млрд ниже, чем год назад. Главная причина — курс гривны. Если в прошлом году в этот период мы имели курс 27-28,5 гривен за доллар, то в этом году — 24-25 гривен. Также, как не странно, играет против бюджета и теплая зима. Ведь обычно в зимний период «Нафтогаз Украины» закупает газа на 1 млрд долларов. Плюс уголь.

В нынешнем году природный катаклизм привел к тому, что в настоящее время в подземных хранилищах газа остается 16 млрд кубометров «голубого топлива».

Еще одна причина: снижение темпов роста зарплат. Если год назад Украина поднимала оплату своих работников около 26-30% по сравнению с 2018 годом, то Зе-команда улучшает финансовое содержание народа значительно скромнее: лишь на 13,9%. Таким образом государство взялось уменьшать инфляцию и зажала реальный сектор экономики, не давая «воздух» для его развития.

Тем временем Государственный бюджет 2020 года сверстали с надеждой, что зарплаты будут расти минимум на 15%. Впрочем, эксперты полагают, что по итогам года будет не более десяти процентов.

Таким образом Кабмин заложил еще одну мину замедленного действия под государственный смета в нынешнем году эксперты ожидают, что государство потеряет 25-30 млрд грн. доходов по налогу на доходы физических лиц и единого социального взноса.

Следовательно без принудительной девальвации гривны хотя бы до 27 грн. за доллар, считают аналитики, успеха мы не достигнем. Но пока Минфин движется в противоположном направлении: продолжает привлекать иностранцев в гривневые облигации внутреннего государственного займа, которые считают главной причиной неэкономичного, но тотального укрепления гривны. Много иностранной валюты, которая заходит в Украину и которую здесь конвертируют в гривну, давит на межбанковский рынок, продолжая усиливать гривну.

С одной стороны, Минфин можно понять: в казне не хватает денег, и им надо срочно любой ценой получить деньги. Но этими своими шагами Кабмин загоняет проблему в тупик. Тем более, что наши ценные бумаги уже упали в цене до 10% годовых — а значит, средств в бюджет поступает все меньше.

В конце января Министерство финансов привлекло евробонды в размере 1,25 млрд евро и ими погасило свои внутренние валютные обязательства. При этом Минфин почему-то не выпустил внутренние валютные обязательства, которые были бы даже дешевле, чем внешние. Но как бы там не было, банки продали валюты еще на 13 млрд грн. — вот и имеем причину очередного проседания курса конвертируемой валюты в Украине.

Поможет НБУ. Или «Нафтогаз»…

Таким образом, наше финансовое ведомство старательно и уверенно усугубляет проблемы государственного бюджета. И в некоторых случаях их действия вообще трудно объяснить. Кроме разве что поддержкой финансовых спекулянтов, которые вложили в украинские ОВГЗ.

В дальнейшем же ситуация будет выглядеть лучше. С одной стороны, разрыв будет уменьшаться, ведь мы понемногу доходим до периода низкого курса доллара, который был уже год назад, а потому разница между «вчера» и «сегодня» не будет столь значительной. То есть не 28 и 24,5, а 26 и 24,5 грн.

Но трудно представить, чтобы Минфин в дальнейшем отказался от жесткой поддержки курса гривны. А потому, как считается, до конца года получим дополнительный дефицит в размере 50-70 млрд грн.

Погасить его сможет Национальный банк Украины, как это бывало в предыдущие годы, направляя в бюджет свою прибыль. В прошлом году он, например, перевел на более чем десять миллиардов гривен больше от запланированного, объясняя, что смог сделать это благодаря накопленным ранее резервам. Хотя эксперты объясняют: о никакие резервы не идет вообще, а регулятор просто включает печатный станок.

«Нагнуть» могут и «Нафтогаз Украины»: власть давно положила глаз на 2,9 млрд долларов, полученных в конце прошлого года от российского «Газпрома». Это будет очень плохим решением для отечественного энергетического сектора, поскольку эти средства должны быть использованы на развитие собственной газодобычи.

Впрочем власть может побудить «толстых котов» из «Нафтогаза» приобщиться к спасению государства, то есть закрыть собой промахи Зе-команды: необходимый имидж энергетической компании уже создано, а впрочем, аналогичные шаги, когда «Нафтогаз» заставляли быть донором бюджета.

Чем оно закончилось для энергетического сектора государства, мы помним хорошо: заключением невыгодного газового соглашения с русскими и преобразованием потенциально мощной компании в фактического банкрота.

Призрак акциза

Еще одну проблему отечественного государственного бюджета выявила Счетная палата: показав, что в публичных финансах существует еще одна огромная «дыра», через которую утекают десятки миллиардов. Речь идет о «теневой рынок» бензина и дизтоплива, через который госсмету недополучил акцизного налога на сумму 25 миллиардов гривен.

«Четверть от официального ВВП Украины, или 846 млрд грн, составляют теневые операции. Это данные исследования НБУ и других ведомств. Причем значительная часть теневой экономики

порожденная наличными расчетами — 702 млрд грн.

По результатам аудита эффективности администрирования поступлений в госбюджет от реализации горючего, нашими аудиторами было выявлено, что за 2 года объем теневого рынка бензина и дизтоплива мог составлять до 4,6 млн тонн, а госбюджет недополучил акцизного налога на сумму 25 млрд грн», — написал глава Счетной палаты Валерий Пацкан на своей странице в «Фейсбуке», отметив, что его ведомство предоставило конкретные рекомендации Государственной фискальной службе Украины о том, как улучшить их работу по администрированию этого акциза.

Результат — уже внесены соответствующие изменения в Налоговый кодекс.

Еще одна потенциальная возможность заработать, которую теряет государство Украина, — акцизные платежи. По словам Пацкана, в прошлом году они провели аудит уплаты акциза с табака и табачных изделий. И увидели, что деньги там утекают сквозь пальцы: через значительный объем теневого рынка в этой сфере в госбюджет в 2018 году не было уплачено около двух миллиардов гривен.

Проблема, как считает председатель Счетной палаты, — не чисто украинская. Схожие проблемы существуют и в других государствах, но там с ними борются.

«К сожалению, теневая экономика существует даже в развитых странах, однако ее масштабы относительно невелики — 5-15% ВВП. По оценкам экспертов, она составляет 14% в Германии, 11% во Франции и 8% в Швейцарии. Украина должна выйти на уровень развитых стран. Для этого нужно принять ряд мер, в частности — в борьбе с коррупцией и воровства из госбюджета. И Счетная прилагает максимум усилий, чтобы государственные средства не оседали в карманах нечистых на руку субъектов, а государство получало причитающиеся налоги в полном объеме», — написал Пацкан.

И предложил решение от Счетной: немедленно начать закрывать эти щели, сквозь которые утекают бюджетные средства. Например, путем внедрения автоматизированной системы контроля за оборотом подакцизных товаров: алкогольных напитков и табачных изделий под названием «Электронная акцизная марка».

«Прорыв» в феврале: спасибо налоговикам

Тем временем министр финансов Оксана Маркарова обнародовала отчет о выполнении доходов общего фонда Государственного бюджета в феврале нынешнего года.

Показатель, по ее словам, составляет 93,7% от плана. Министр отметила: потрачено меньше средств на обслуживание и погашение долга благодаря профессиональной долговой политике и управлению ликвидностью.

Чиновница также уточнила: новая налоговая служба перевыполнила план на 7,1%, что эквивалентно 2,5 млрд грн, а в целом поступления ведомства составили 37,1 млрд грн. Доходы, по ее словам, администрируемых новая Таможенная служба, составили 22,6 млрд грн, или 78,3% от росписи за крепкий курс и сокращения объемов импорта.

В целом же, по оперативным данным Государственной казначейской службы, в январе-феврале кассовые расходы составили 131,1 млрд грн, или 85,5% от росписи. А доходы общего фонда государственного бюджета составили 62,2 млрд грн, что на 9,9% выше по февраль 2019 года.

Как заявил председатель Государственной налоговой службы Украины Сергей Верланов, налоговики, по предварительным данным, выполняют план по поступлению в государственный бюджет Украины по итогам февраля.

«Украинское правительство должно защищать бизнес, который работает «по-белому», по-честному, — поблагодарил подчиненным премьер-министр Алексей Гончарук. — Это означает, что те, кто нечестно платит налоги, должны встречать очень жесткое сопротивление со стороны государства. Каждого из таких «хитрецов» мы обнаружим, и работать им точно не будет комфортно». По словам Гончарука, ликвидация теневого рынка НДС позволит государству экономить 1-2 млрд грн. ежемесячно.

Share Button
Previous Article
Next Article