Чернигов попал в десятку рейтинга демократичности городов

Чернигов занял 8 место в рейтинге демократичности городов Украины, набрав 59%.

Такие результаты обнародовали эксперты Украинского независимого центра политических исследований, которые в рамках проектуUSAID «Граждане в действии» оценили демократичность процедур местных советов, в которых прописаны возможности жителей влиять на процесс принятия решений.

Отмечается, что в Чернигове в основном урегулированы инструменты местной демократии, но регулирование части существующих механизмов требует доработки. Лучше прописаны нормы участия граждан в управлении своим городом согласно стандартам хорошего управления такие процедуры как: электронные петиции, общественный бюджет, общественные экспертизы, а также регламент городского совета. В то же время требуют доработки такие инструменты, как: местные инициативы, общественные слушания, общее собрание граждан, устав общины, консультации с общественностью, положение о постоянные депутатские комиссии, отчетов городского головы и депутатов, а также регламент исполнительного комитета.

Эксперты внесли свои рекомендации по организации проведения постоянных депутатских комиссий. В частности, предлагается исключить возможность проведения закрытых заседаний и транслировать их онлайн.

Также, эксперты предлагают городском совете Чернигова исключить из текста Регламента нормы, которые позволяют рассматривать вопрос на заседании исполкома не представляя проекты решений за 20 рабочих дней. Кроме того, предлагается ввести общественное обсуждение проекта бюджета города и отчитываться перед горожанами о его выполнении.

Ряд замечаний эксперты проекта имели и до проведения общественных слушаний в Чернигове. Как известно, для того, чтобы созвать общественные слушания в Чернигове нужно создать инициативную группу в составе не менее 30 человек. Также инициативная группа должна собрать подписи для поддержки инициативы в количестве не менее чем 3 000 жителей города. Все эти нормы делают невозможным проведение общественных слушаний по инициативе жителей. Поэтому предлагается следующее:

  • упростить процедуру инициирования проведения общественных слушаний членами территориальной общины;
  • уменьшить количество необходимых подписей в поддержку проведения общественных слушаний до 75;
  • определить исчерпывающий перечень оснований для отказа в регистрации сообщения о проведении общественных слушаний, а именно: нет нужных подписей, или вопрос не относится к компетенции органов местного самоуправления;
  • установить срок рассмотрения сообщения об инициировании слушаний не более 5 дней.

Кроме того, ряд изменений, по мнению экспертов, нуждаются и местные инициативы. В частности, сократить количество голосов за местную инициативу с 300 горожан до 250.

В то же время, эти предложения носят лишь рекомендательный характер, поэтому, неизвестно Черниговская городская власть прислушивается к ним.

Справочно:

В процессе подготовки исследования «Индекс демократичности городов — 2018» было проанализировано 12 решений городских советов, которые регулируют механизмы вовлечения граждан в управлении своим городом во время принятия решения, а также обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности органов местного самоуправления:

1. Устав территориальной громады

2. Местные инициативы

3. Общественные слушания

4. Общественная экспертиза

5. Отчеты городских голов и депутатов городских советов

6. Общие сборы граждан по месту проживания

7. Электронные петиции

8. Консультации с общественностью

9. Общественный бюджет

10. Регламенты исполнительных комитетов городских советов

11. Регламенты городских советов

12. Положение о постоянные депутатские комиссии

В рамках исследования охвачено 24 областных центра.

Исследование проводилось в мае-август 2018 года.

Автор: Черниговщина: события и комментарии